發改辦高技[2013]2664號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：

    為貫徹落實《國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》（國發[2013]7號）、《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》（國發[2013]32號）、《關于印發10個物聯網發展專項行動計劃的通知》（發改高技[2013]1718號），推進物聯網產業持續健康發展，我委將于2014-2016年組織開展國家物聯網重大應用示范工程區域試點工作。現將有關事項通知如下：
    一、工作目標
    支持各地結合經濟社會發展實際需求，在工業、農業、節能環保、商貿流通、交通能源、公共安全、社會事業、城市管理、安全生產等領域，組織實施一批示范效果突出、產業帶動性強、區域特色明顯、推廣潛力大的物聯網重大應用示范工程區域試點項目，推動物聯網產業有序健康發展。重點支持地方有條件的企業，根據自身基礎條件開展物聯網技術的集成應用，提供物聯網專業服務和增值服務，推進精細化管理，提升生產效率，促進節能減排，保障安全生產，探索新型商業模式，培育新興服務產業，支撐實體經濟發展。通過示范工程區域試點，扶持一批物聯網骨干企業，提高我國物聯網技術應用水平，引導企業實現創新驅動發展，帶動物聯網關鍵技術突破和產業化，推動我國物聯網產業健康快速發展。
    二、主要任務、基本原則和重點領域
    （一）主要任務
    請各地發展改革部門認真分析本地區區域特點、發展優勢和產業基礎條件，建立完善的推進物聯網發展協調機制，從解決本地區經濟社會發展重大需求出發，有所為、有所不為，因地制宜，提出本地區國家物聯網重大應用示范工程區域試點工作方案及重點項目考慮，系統推進本地區物聯網發展及應用。
    （二）基本原則
    1、以市場為導向，以企業為主體。遵循經濟規律和市場準則，發揮市場在資源調配中的基礎性作用，充分調動企業積極性，支持有條件的企業開展物聯網應用，鼓勵第三方應用服務平臺建設和應用服務的市場化。
    2、圍繞地方經濟社會發展實際需求。緊密結合本地實際需求和基礎條件，利用物聯網技術改造傳統產業，推動產業轉型升級和經濟發展；促進社會管理和公共服務信息化，提高人民生活質量，促進信息消費。充分調動地方的積極性，由地方自主選擇應用示范領域。
    3、創新服務模式和商業模式。支持信息服務、系統集成等第三方服務企業參與物聯網應用示范工程的運營和推廣，鼓勵政府部門和企事業單位購買信息服務，積極探索新型物聯網發展商業模式，發展有利于擴大市場需求的物聯網專業服務和增值服務。
    4、注重資源整合和信息共享。充分發揮地方的統籌協調優勢，避免重復建設和不合理投資。加強各類資源的整合與協同，促進基礎資源和信息的共享。重視信息資源的智能分析和綜合利用，提高資源利用效率。
    5、有效帶動上下游產業發展。充分發揮物聯網帶動性強的特點，加強物聯網與云計算、大數據、下一代互聯網、移動互聯網、TD-LTE、智能終端等新一代信息技術和先進制造技術的融合創新，帶動技術融合創新和產業規模發展，形成具有較強競爭力的物聯網產業集群。
    6、與行動計劃和前期項目做好銜接。做好與10個物聯網發展專項行動計劃重點任務的銜接，加強與國家創新型城市、智慧城市、云計算示范城市和下一代互聯網示范城市等工作的統籌協調推進。
    （三）重點領域
    1、物聯網專業服務和增值服務應用示范類項目。支持優勢服務企業通過建設物聯網應用基礎設施和服務平臺，提供工業制造、農業生產、節能環保、商貿流通、交通能源、公共安全、社會事業、城市管理、安全生產等領域的物聯網應用服務。鼓勵地方政府部門、企事業單位向應用服務企業購買服務。
    2、物聯網技術集成應用示范類項目。支持有條件的企業圍繞生產制造、商貿流通、物流配送、經營管理等領域，開展物聯網技術集成應用和模式創新。鼓勵企業積極利用物聯網技術改造傳統產業，提升生產和運行效率，推進節能減排，保障安全生產，促進產業升級，帶動物聯網產業發展。
    三、工作要求
    （一）項目承擔單位。項目承擔單位原則上應為企業法人，要具有較強的技術開發、資金籌措、應用示范實施能力，以及較好的資信等級；在制定應用示范實施方案時，嚴格控制征地、新增建筑面積和投資規模。
    （二）項目建設標準。項目要參照國家物聯網技術標準規范建設和運營。涉及標識管理的，要與我委已批復的由中國科學院計算機網絡信息中心牽頭，聯合工業和信息化部電子科技情報研究所、工業和信息化部電信研究院、中國物品編碼中心實施的物聯網標識管理公共服務平臺兼容。
    （三）服務范圍和能力。項目申報單位要提出合理的商業模式和服務模式。承擔物聯網專業服務和增值服務應用示范類項目的企業，要具備跨企業、跨行業的應用服務能力，并與用戶單位簽署協議或合同。承擔物聯網技術集成應用示范類項目的企業，項目實施后要有效提升企業的生產和經營效率。
    （四）投資規模。重點支持示范效果突出、產業帶動性強、推廣潛力大的應用示范項目，單個項目投資規模原則上不低于5000萬元。
    四、申報程序
    （一）請有意愿、有基礎的省市發展改革委根據本通知的工作目標、主要內容、區域試點重點領域和相關要求，編報國家物聯網重大應用示范工程區域試點總體工作方案，并附不超過8個重點項目的實施方案，總體工作方案編制大綱見附件1。請于2014年3月31日前將相關材料（紙質材料一式兩份，附電子版光盤）報送我委（高技術產業司）。
    （二）在地方組織申報的基礎上，我委將按照公正、公平的原則，組織專家對各地報送的總體工作方案和重點項目實施方案進行評審。對通過評審的，我委將通知相關地方啟動區域試點工作。未通過評審的，可以繼續修改完善總體工作方案，并根據我委通知另行上報。
    （三）請啟動試點工作的相關省市發展改革委按照我委批復的總體工作方案和重點項目安排，按照成熟一批批復一批的原則，批復重點項目的資金申請報告，并根據我委通知編報申請下達國家補助資金的請示。
    附件：1、國家物聯網重大應用示范工程區域試點總體工作方案編制大綱
　　　　　2、重點項目及項目單位基本情況表

國家發展改革委辦公廳

2013年10月31日